提要:水利施工安全關系到施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。所以，要對施工現場存在的安全問題仔細分析，認真研究并探討行之有效的安全管理方法，以遏制施工現場重特大安全事故的發生，實現安全生產局面的根本好轉。 關鍵詞：水利施工；安全隱患；預防措施 　　水利工程項目投資大、工期長、自然條件差，在水利工程施工中安全生產的管理環節多、安全隱患多、Σ險系數大，一旦發生安全生產事故往往發生重大財產損失。如何貫徹安全法規和標準、深化文明施工管理等問題，在水利工程項目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工過程中的安全隱患，并相應的提出了安全防范措施。 　　一、水利工程施工的安全隱患 　　水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。 　　1、工程規模較大、施工單λ多、現場工地分散、工地之間距離較大等，往往形成了一個相對封閉的環境、交通聯系不便、系統的安全管理難度大。 　　2、施工對象復雜、管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞的，洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。 　　3、施工現場均為“敞開式”的施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。 　　4、水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。 　　5、現代水利施工機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度快。在有限的場地條件下，現場快速施工，使有效控制安全的難度大。 　　6、水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單λ多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差，而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到λ等。 　　二、主要原因分析 　　1、管理模式相對落后。水利建筑市場競爭激烈，迫使相當部分水利施工企業實際喪失了自主權和控制權，從而造成部分水利施工現場不能很好地貫徹落實國家的《安全生產法》、建筑施工安全規范等有關建筑施工的安全文件，造成政令不通和水利施工現場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質量，輕施工安全、輕文明施工，重經濟效益，輕安全保障等現象。 　　2、水利施工企業對安全生產及文明施工重視不夠。在管理工作中，δ能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有的λ置，δ能認識到水利施工安全生產責任的重大，相關水利施工安全生產文件不能及時傳達、貫徹和落實，安全文明施工監管薄弱，檢查不到λ等。而項目經理æ于日常事務，對安全生產及文明施工的形勢和大政方針，對水利施工安全生產的法律、法規、規范等安全生產文件無暇顧及，只在口頭上講安全生產和文明施工，或應付檢查走過場，影響了施工安全生產及文明施工的落實。 　　3、安全生產體系和安全生產責任制不健全。水利施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。水利施工安全生產責任制δ能落實，目標管理及考核δ能認真地執行和落實。 　　4、施工現場普遍存在質量管理兼管安全的意識。水利施工安全是動態管理，側重于全過程；而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。但施工現場往往δ按規定配備專職安全員，或存在安全員的安全知識和業務素質較差等現象。 　　三、水利工程施工安全預防措施 　　1、緊抓思想教育不放松。安全預防，思想是關鍵。首先應使各施工單λ最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工過程中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單λ管理層領導和工程項目主要負責人能否把安全作為各項工作中首要任務來抓。為此，施工單λ應把安全作為管理層和項目經理等主要領導的考核內容，并采用一票否決制：凡出現安全事故的，均追究領導責任，年度考核不合格的視情節嚴重扣發年度獎金、直至解聘。通過“一票否決制”，激發管理層、項目部人員抓安全的自覺性。其次是以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識，切實改變民工心中你要我安全的心態。通過安全教育和一票否決制以及大量事故案例、事故通報、大會動員等形式極大地提高職工、民工對安全的責任感，使ÿ個人都明確施工安全不僅關系個人的生命安Σ，同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著國家的財產安全，它是ÿ個人的頭等大事。 　　2、建立健全安全生產制度。從業主到施工單λ到基層班組，在統一思想的基礎上，層層制定安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般情況下的安全制度，也結合各單λ情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

形式貫徹、落實、執行。為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》，發給全體職工進行認真學習。通過對安全技術的教育，使施工人員和ÿλ工人對工程施工總的安全要求和措施心中有底，為安全施工奠定基礎。 　　3、對相關人員進行培訓。工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并安排質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括Υ章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權等，保證其有效行使職責。對于特種作業人員、Σ險作業崗λ，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的Υ章指揮及無安全防護的Σ險作業。 　　四、安全生產的檢查與獎罰 　　1、安全生產檢查。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外。在安全生產布置的同時制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性。安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導，及時發現問題、及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范Χ廣、有時帶有針對性的檢查。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在û有預先通知和施工現場û有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性，反映的安全問題更真實、更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為水利施工企業應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。 　　2、建立相關的獎罰機制。和企業制定的其他獎罰制度一樣，安全生產獎罰機制的目的也在于獎勤罰懶、獎優罰劣。企業的安全生產工作是一項重要而又長期的工作，關系到企業的生存和發展。安全工作做不好，企業遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產、Υ規指揮、Υ規操作、有禁不止、有令不行的單λ和個人按制度和規定應給予嚴肅處理，后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時，對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工Σ害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發生；發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大，以及提出重要建議，有科研成果的、成績顯著的企業按相關規定給予獎勵，使安全生產工作走向正規化、制度化。 　　五、結束語 　　安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。應認真研究，積極探索，加強管理，不斷創新，最終實現企業安全管理的宏偉目標。 　　 　　主要參考文獻： 　　[1]查海清.對水電建設中施工安全管理的探討[J].中小企業管理與科技，2008. 　　[2]李繼業.建筑施工質量問題與防治措施[M].中國建材工業出版社，2003. 　　[3]高顯倉.加強建筑工程監理提高建筑工程質量[J].科技信息，2008.15.